Закон об обращении граждан в суд

Опубликовано admin в

Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Конституционный суд Республики Узбекистан


I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения обращений (заявлений, жалоб и предложений) граждан в Конституционный суд Республики Узбекистан.

1.2 В Конституционном суде обращения граждан рассматриваются с соблюдением Конституции Республики Узбекистан, Закона «Об обращениях граждан» и данного Положения.

1.3. Обращения, поступившие в Конституционный суд, регистрируются в специальной книге и карточках Конституционного суда и для рассмотрения и определения исполнителей представляются председателю Конституционного суда, в его отсутствие — заместителю председателя Конституционного суда.

1.4. Обращения граждан рассматриваются судьями, старшими экспертами и экспертами Конституционного суда, тексты ответных писем, подготовленных по поводу обращений, после одобрения подписываются председателем Конституционного суда, в его отсутствие заместителем председателя Конституционного суда и передаются секретарю-делопроизводителю 1 категории для отправления по соответствующему адресу. На краю второго экземпляра ответного письма, подготовленного по поводу обращения, исполнитель расписывается, указав дату.

1.5. В Конституционном суде непосредственно изучаются обращения граждан Республики Узбекистан, граждан иностранных государств и лиц без гражданства (далее в тексте — граждан), определенные в статье 1 Закона «О Конституционном суде Республики Узбекистан», разрешение которых соответствует полномочиям Конституционного суда, следующего содержания:

а) о нарушении своих прав, свобод и законных интересов, определенных в Конституции Республики Узбекистан, в результате принятия законов или постановлений палат Олий Мажлиса, указов Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров и решений местных органов государственной власти, а также взятых межгосударственными договорами и других обязательств Республики Узбекистан;

б) о несоответствии Конституции Республики Каракалпакстан Конституции Республики Узбекистан, законов Республики Каракалпакстанзаконам Республики Узбекистан;

в) о толковании норм Конституции и законов Республики Узбекистан.

1.6. Организация работы с обращениями граждан осуществляется заведующим секретариатом Конституционного суда.

II. Порядок работы с обращениями, рассмотрение которых входит в компетенцию Конституционного суда

2.1. Если в обращениях граждан, направленных в Конституционный суд Республики Узбекистан, отражены сведения или запросы указанного в п. 1.5. раздела I данного Положения содержания (относящиеся к вопросам), то по поручению председателя Конституционного суда или его заместителя они изучаются судьями Конституционного суда в целях подготовки вопроса для рассмотрения на заседании Конституционного суда.

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

Содержание:

Раздел 2. Порядок рассмотрения обращений граждан.

Статья 14. Рассмотрение предложений (замечаний) граждан.
Органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, объединения граждан, должностные лица обязаны рассмотреть предложения (замечания) и сообщить гражданину о результатах рассмотрения.
Предложения (замечания) Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, инвалидов Великой Отечественной войны рассматриваются первыми руководителями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций лично.

Статья 15. Рассмотрение заявлений (ходатайств).
Органы государственной власти, местного самоуправления и их должностные лица, руководители и должностные лица предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, к полномочиям которых относится рассмотрение заявлений (ходатайств), обязаны объективно и своевременно рассматривать их, проверять изложенные в них факты, принимать решения в соответствии с действующим законодательством и обеспечивать их выполнение, сообщать гражданам о результатах рассмотрения заявлений (ходатайств).
Заявления (ходатайства) Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, инвалидов Великой Отечественной войны рассматриваются первыми руководителями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и предприятий лично.
Ответ по результатам рассмотрения заявлений (ходатайств) в обязательном порядке дается тем органом, который получил эти заявления и в компетенцию которого входит решение поставленных в заявлениях (ходатайствах) вопросов, за подписью руководителя или лица, исполняющего его обязанности.
Решение об отказе в удовлетворении требований, изложенных в заявлении (ходатайстве), доводится до сведения гражданина в письменной форме со ссылкой на Закон и с изложением мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Статья 16. Рассмотрение жалоб граждан.
Жалоба на действия либо решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, объединения граждан, средств массовой информации, должностного лица подается в порядке подчиненности высшему органу или должностному лицу, что не лишает гражданина права обратиться в суд в соответствии с действующим законодательством, а в случае отсутствия такого органа или несогласия гражданина с принятым по жалобе решением — непосредственно в суд.
Жалобы Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, инвалидов Великой Отечественной войны рассматриваются первыми руководителями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций лично.
Жалобы на решения общего собрания членов коллективных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, юридических лиц, созданных на основе коллективной собственности, а также на решения высших государственных органов решаются в судебном порядке.
Гражданин может подать жалобу лично или через уполномоченное на это другое лицо. Жалоба в интересах несовершеннолетних и недееспособных лиц подается их законными представителями.
Жалоба в интересах гражданина по его полномочию, оформленному в установленном законом порядке, может быть подана другим лицом, трудовым коллективом или организацией, осуществляющей правозащитную деятельность.
К жалобе прилагаются имеющиеся у гражданина решения или копии решений, принимавшиеся по его обращению ранее, а также другие документы, необходимые для рассмотрения жалобы, которые после ее рассмотрения возвращаются гражданину.

Статья 17. Срок подачи жалобы.
Жалоба на обжалованное решение может быть подана в орган или должностному лицу высшего уровня в течение одного года с момента его принятия, но не позднее одного месяца со времени ознакомления гражданина с принятым решением. Жалобы, поданные с нарушением указанного срока, не рассматриваются.
Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен органом или должностным лицом, рассматривающим жалобу.
Решение высшего государственного органа, который рассматривал жалобу, в случае несогласия с ним гражданина может быть обжаловано в суд в срок, предусмотренный законодательством Украины.

Статья 18. Права гражданина при рассмотрении заявления либо жалобы.
Гражданин, обратившийся с заявлением либо жалобой в органы государственной власти, местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации независимо от форм собственности, объединения граждан, средства массовой информации, к должностным лицам, имеет право:
лично изложить аргументы лицу, проверявшему заявление либо жалобу, и принимать участие в проверке поданной жалобы либо заявления;
знакомиться с материалами проверки;
представлять дополнительные материалы или настаивать на их запросе органом, рассматривающим заявление либо жалобу;
присутствовать при рассмотрении заявления либо жалобы;
пользоваться услугами адвоката или представителя трудового коллектива, организации, осуществляющей правозащитную функцию, оформив это полномочие в установленном законом порядке;
получить письменный ответ о результатах рассмотрения заявления либо жалобы;
высказывать устно или письменно требование о соблюдении тайны рассмотрения заявления либо жалобы;
требовать возмещения ущерба, если он явился результатом нарушений установленного порядка рассмотрения обращений.

Статья 19. Обязанности органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, средств массовой информации, их руководителей и других должностных лиц по рассмотрению заявлений либо жалоб.
Органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, объединения граждан, средства массовой информации, их руководители и другие должностные лица в пределах своих полномочий обязаны:
объективно, всесторонне и своевременно проверять заявления либо жалобы;
в случае принятия решения об ограничении доступа гражданина к соответствующей информации при рассмотрении заявления либо жалобы составить об этом мотивированное постановление;
по просьбе гражданина приглашать его на заседание соответствующего органа, рассматривающего его заявление либо жалобу;
отменять или изменять обжалованные решения в случаях, предусмотренных законодательством Украины, если они не отвечают закону или иным нормативным актам, безотлагательно принимать меры к прекращению неправомерных действий, выявлять, устранять причины и условия, способствовавшие нарушениям;
обеспечивать восстановление нарушенных прав, реальное выполнение принятых в связи с заявлением либо жалобой решений;
письменно сообщать гражданину о результатах проверки заявления либо жалобы и сути принятого решения;
принимать меры по возмещению в установленном законом порядке материального ущерба, если он был причинен гражданину в результате ущемления его прав или законных интересов, решать вопросы об ответственности лиц, по вине которых было допущено нарушение, а также по просьбе гражданина не позднее чем в месячный срок довести принятое решение до сведения органа местного самоуправления, трудового коллектива либо объединения граждан по месту жительства гражданина;
в случае признания заявления либо жалобы необоснованными разъяснить порядок обжалования принятого по ним решения;
не допускать безосновательной передачи рассмотрения заявления либо жалоб другим органам;лично организовывать и проверять состояние рассмотрения заявлений либо жалоб граждан, принимать меры к устранению порождающих их причин, систематически анализировать и информировать население о ходе этой работы.
В случае необходимости и при наличии возможностей рассмотрение обращений граждан возлагается на должностное лицо либо подразделение служебного аппарата, специально уполномоченные осуществлять эту работу, в пределах бюджетных ассигнований. Это положение не отменяет требований части девятой настоящей статьи.

Статья 20. Срок рассмотрения обращений граждан.
Обращения рассматриваются и решаются в срок не более одного месяца со дня их поступления, а те, которые не нуждаются в дополнительном изучении, — безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней со дня их получения. Если в месячный срок решить поставленные в обращении вопросы невозможно, руководитель соответствующего органа, предприятия, учреждения, организации или его заместитель устанавливают необходимый срок для его рассмотрения, о чем сообщается подавшему обращение лицу. При этом общий срок решения вопросов, поставленных в обращении, не может превышать сорока пяти дней.
По обоснованному письменному требованию гражданина срок рассмотрения может быть сокращен от установленного настоящей статьей срока.
Обращения граждан, имеющих установленные законодательством льготы, рассматриваются в первоочередном порядке.

Статья 21. Бесплатность рассмотрения обращения.
Органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, объединения граждан, должностные лица рассматривают обращения граждан, не взимая платы.

Статья 22. Личный прием граждан.
Руководители и другие должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан обязаны проводить личный прием граждан.
Прием проводится регулярно в установленные дни и часы, в удобное для граждан время, по месту их работы и жительства. Графики приема доводятся до сведения граждан.
Порядок приема граждан в органах государственной власти, местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности, объединениях граждан определяется их руководителями.
Все обращения граждан на личном приеме регистрируются. Если решить поставленные в устном обращении вопросы непосредственно на личном приеме невозможно, оно рассматривается в том же порядке, что и письменное обращение. О результатах рассмотрения гражданину сообщается письменно или устно, по желанию гражданина.

Статья 23. Организация приема граждан высшими должностными лицами.
Высшие должностные лица государства — Президент Украины, Председатель Верховной Рады Украины, Премьер-министр Украины — осуществляют прием в установленном ими порядке.

Закон Украины «Об обращениях граждан» от 02.10.1996 № 393/96-ВР

Ознакомиться с текстом официального документа можно по ссылке:

Текст Закона Украины приведенный ниже для ознакомления
Перевод неофициальный

ЗАКОН УКРАИНЫ

Об обращении граждан

Вводится в действие Постановлением ВР № 394/96-ВР от 02.10.96 , ВВР, 1996, № 47, ст.257

С изменениями и дополнениями, внесенными
Законами Украины
от 13 мая 1999 года N 653 — XIV ,
от 20 ноября 2003 года N 1294-IV ,
от 20 января 2005 года N 2384 — IV ,
от 14 апреля 2009 года N 1254-VI ,
от 17 ноября 2011 года N 4054 — VI ,
от 23 февраля 2012 года N 4452-VI ,
от 6 ноября 2012 года N 5477 — VI ,
от 16 мая 2013 года N 245-VII ,
от 13 мая 2014 года N 1261 — VII ,
от 14 октября 2014 года N 1697-VII ,
от 2 июля 2015 года N 577 — VIII

Данный Закон регулирует вопрос практической реализации гражданами Украины предоставленного им Конституцией Украины права вносить в органы государственной власти, объединения граждан в соответствии с их уставом предложения об улучшении их деятельности, разоблачать недостатки в работе, обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Закон обеспечивает гражданам Украины возможности для участия в управлении государственными и общественными делами, для влияния на улучшение работы органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, для отстаивания своих прав и законных интересов и возобновления их в случае нарушения.

Раздел I
Общие положения

Статья 1. Обращение граждан

Граждане Украины имеют право обратиться к органам государственной власти, местного самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, средств массовой информации, должностных лиц в соответствии с их функциональными обязанностями с замечаниями, жалобами и предложениями, которые касаются их уставной деятельности, заявлением или ходатайством относительно реализации своих социально-экономических, политических и личных прав и законных интересов и жалобой об их нарушении.

Военнослужащие, работники органов внутренних дел и государственной безопасности, а также лица рядового и начальственного состава Государственной криминально-исполнительной службы Украины имеют право подавать обращения, которые не касаются их служебной деятельности.

(часть вторая статьи 1 с изменениями, внесенными
в соответствии с Законом Украины от 14.04.2009 г. N 1254 — VI )

Лица, которые не являются гражданами Украины и законно находятся на ее территории, имеют такое же право на подачу обращения, как и граждане Украины, если другое не предусмотрено международными договорами.

Статья 2. Законодательство об обращении граждан

Законодательство Украины об обращении граждан включает данный Закон и другие акты законодательства, которые выдаются в соответствии с Конституцией Украины и данного Закона.

Обращения вкладчиков к Фонду гарантирования вкладов физических лиц относительно выплаты Фондом возмещения в пределах гарантированной суммы рассматриваются в порядке, установленном законодательством о системе гарантирования вкладов физических лиц.

(статья 2 дополнена частью второй в соответствии с
Законом Украины от 23.02.2012 г. N 4452 — VI )

Статья 3. Основные термины, которые употребляются в данном Законе

Под обращениями граждан следует понимать изложенные в письменной или устной форме предложения (замечания), заявления (ходатайство) и жалобы.

Предложение (замечание) — обращение граждан, где высказывается совет, рекомендация относительно деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов всех уровней, должностных лиц, а также высказываются мысли относительно урегулирования общественных отношений и условий жизни граждан, совершенствования правовой основы государственной и общественной жизни, социально-культурной и других сфер деятельности государства и общества.

Заявление (ходатайство) — обращение граждан с просьбой о содействии реализации закрепленных Конституцией и действующим законодательством их прав и интересов или сообщение о нарушении действующего законодательства или недостатках в деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, народных депутатов Украины, депутатов местных советов, должностных лиц, а также высказывание мысли относительно улучшения их деятельности. Ходатайство — письменное обращение с просьбой о признании за лицом соответствующего статуса, прав или свобод и тому подобное.

Жалоба — обращение с требованием о возобновлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездеятельностью), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных лиц.

Статья 4. Решения, действия (бездеятельность), которые могут быть обжалованы

К решениям, действиям (бездеятельности), которые могут быть обжалованы, принадлежат такие в сфере управленческой деятельности, в результате которых:

нарушены права и законные интересы или свободы гражданина (группы граждан);

созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и законных интересов или свобод;

незаконно возложенные на гражданина какие-либо обязанности или его незаконное привлечение к ответственности.

Статья 5. Требования к обращению

Обращения адресуются органам государственной власти и органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от формы собственности, объединениям граждан или должностным лицам, к полномочиям которых относится решение затронутых в обращениях вопросов.

(часть первая статьи 5 в редакции Закона Украины от 02.07.2015 г. N 577 — VIII , вступает в силу с 28.10.2015 г.)

Обращение может быть подано отдельной личностью (индивидуальное) или группой лиц (коллективное).

(часть вторая статьи 5 в редакции Закона Украины от 02.07.2015 г. N 577 — VIII , вступает в силу с 28.10.2015 г.)

Особенной формой коллективного обращения граждан к Президенту Украины, Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, органу местного самоуправления является электронная петиция, которая подается и рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 23 1 данного Закона.

Обращение может быть устным или письменным.

(часть четвертая статьи 5 в редакции Закона Украины от 02.07.2015 г. N 577 — VIII , вступает в силу с 28.10.2015 г.)

Устное обращение излагается гражданином на личном приеме или с помощью средств телефонной связи через определенные контактные центры, телефонные «горячие линии» и записывается (регистрируется) должностным лицом.

(часть пятая статьи 5 в редакции Закона Украины от 02.07.2015 г. N 577 — VIII , вступает в силу с 28.10.2015 г.)

Письменное обращение направляется по почте или передается гражданином в соответствующий орган, учреждение лично или через уполномоченное им лицо, полномочия которого оформлены в соответствии с законодательством. Письменное обращение также может быть направлено с использованием сети Интернет, средств электронной связи (электронное обращение).

(часть шестая статьи 5 в редакции Закона Украины от 02.07.2015 г. N 577 — VIII , вступает в силу с 28.10.2015 г.)

В обращении должны быть отмечены фамилия, имя, отчество, местожительство гражданина, изложена суть затронутого вопроса, замечания, предложения, заявления или жалобы, просьбы или требования. Письменное обращение должно быть подписано заявителем (заявителями) с указанием даты. В электронном обращении также должен быть указан электронный почтовый адрес, на который заявителю может быть направлен ответ, или сведения о других средствах связи с ним. Применения электронной цифровой подписи при направлении электронного обращения не требуется.

(часть седьмая статьи 5 в редакции Закона Украины от 02.07.2015 г. N 577 — VIII , вступает в силу с 28.10.2015 г.)

Обращение, оформленное без соблюдения указанных требований, возвращается заявителю с соответствующими разъяснениями не позднее чем через десять дней от дня его поступления, кроме случаев, предусмотренных частью первой статьи 7 данного Закона.

(часть восьмая статьи 5 в редакции Закона Украины от 02.07.2015 г. N 577 — VIII , вступает в силу с 28.10.2015 г.)

Обращения о предоставлении безоплатной правовой помощи рассматриваются в порядке, установленном законом, который регулирует предоставление безоплатной правовой помощи.

(часть девятая статьи 5 в редакции Закона Украины от 02.07.2015 г. N 577 — VIII , вступает в силу с 28.10.2015 г.)

Статья 6. Язык обращений и решений и ответов на них

Граждане имеют право обращаться к органам государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, должностных лиц на украинском или на другом языке, приемлемым для сторон.

Решения относительно обращений граждан и ответа на них оформляются в соответствии с требованиями законодательства о языках. Такие решения и ответы могут быть изложены в переводе языком общения заявителя.

Статья 7. Запрет отказа в принятии и рассмотрении обращения

Обращения, оформленные должным образом и поданные в установленном порядке, подлежат обязательному принятию и рассмотрению.

Запрещается отказ в принятии и рассмотрении обращения со ссылкой на политические взгляды, партийную принадлежность, пол, возраст, вероисповедание, национальность гражданина, незнания языка обращения.

Если вопросы, затронутые в полученном органом государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, объединениями граждан или должностными лицами обращении, не входят в их полномочия, оно в срок не больше пять дней пересылается ими за принадлежностью соответствующему органу или должностному лицу, о чем сообщается гражданину, который подал обращение. В случае, если обращение не содержит данных, необходимых для принятия обоснованного решения органом или должностным лицом, оно в тот же срок возвращается гражданину с соответствующими разъяснениями.

Запрещается направлять жалобы граждан для рассмотрения тем органам или должностным лицам, действия или решения которых обжалуются.

Статья 8. Обращения, которые не подлежат рассмотрению и решению

Письменное обращение без указания места проживания, не подписанное автором (авторами), а также такое, из которого невозможно установить авторство, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.

Не рассматриваются повторные обращения одним и тем же органом от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если первое было решено по существу, а также те обращения, сроки рассмотрения которых предусмотрены статьей 17 данного Закона, и обращение лиц, признанных судом недееспособными.

Решение о прекращении рассмотрения такого обращения принимает руководитель органа, о чем сообщается лицу, которое подало обращение.

Статья 9. Запрет преследования граждан за подачу обращения и недопустимость принуждения их к его подаче

Запрещается преследование граждан и членов их семей за подачу обращения к органам государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, должностных лиц за критику в обращении их деятельности и решений.

Никто не может быть заставлен к подаче собственного или подписанию коллективного обращения или участию в акциях в поддержку обращений других лиц или организаций.

Статья 10. Запрет разглашения сведений, которые содержатся в обращениях

Не допускается разглашение полученных из обращений сведений о личной жизни граждан без их согласия или сведений, которые представляют государственную или другую тайну, которая охраняется законом, и другой информации, если это ущемляет права и законные интересы граждан. Не допускается выяснение данных о личности гражданина, которые не касаются обращения. По просьбе гражданина, изложенной в устной форме или указанное в тексте обращение, не подлежит разглашению его фамилия, местожительство и работа.

Этот запрет не распространяется на случаи сообщения информации, которая содержится в обращении, лицам, которые имеют отношение к решению дела.

Статья 11. Обращение к объединениям граждан

Полученные объединениями граждан обращения с замечаниями и предложениями относительно их деятельности рассматриваются этими объединениями и их органами в соответствии с уставами объединений, а заявления и жалобы на ущемление или нарушение ими прав граждан – в соответствии с этим Законом.

Статья 12. Область применения данного Закона

Действие данного Закона не распространяется на порядок рассмотрения заявлений и жалоб граждан, установленный уголовным процессуальным, гражданско-процессуальным, трудовым законодательством, законодательством о защите экономической конкуренции, законами Украины » О судоустройстве и статусе судей » и » О доступе к судебным решениям «, Кодексом административного судопроизводства Украины «, Законом Украины » О принципах предотвращения и противодействия коррупции «.

(статья 12 с изменениями, внесенными в соответствии с
Законами Украины от 13.05.99 г. N 653-XIV ,
от 20.11.2003 г. N 1294 — IV ,
от 17.11.2011 г. N 4054 — VI ,
от 16.05.2013 г. N 245 — VII ,
от 13.05.2014 г. N 1261-VII )

Статья 13. Делопроизводство относительно обращений граждан

Делопроизводство относительно обращений граждан ведется в порядке , который устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Раздел II
Порядок рассмотрения обращений граждан

Статья 14. Рассмотрение предложений (замечаний) граждан

Органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, объединения граждан, должностные лица обязаны рассмотреть предложения (замечания) и сообщить гражданину о результатах рассмотрения.

Предложения (замечания) Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, инвалидов Великой Отечественной войны рассматриваются первыми руководителями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций лично.

Статья 15. Рассмотрение заявлений (ходатайств)

Органы государственной власти, местного самоуправления и их должностные лица, руководители и должностные лица предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, к полномочиям которых относится рассмотрение заявлений (ходатайств), обязаны объективно и своевременно рассматривать их, проверять изложенные в них факты, принимать решения в соответствии с действующим законодательством и обеспечивать их выполнение, сообщать гражданам о последствиях рассмотрения заявлений (ходатайств).

Заявления (ходатайство) Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, инвалидов Великой Отечественной войны рассматриваются первыми руководителями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций лично.

Ответ по результатам рассмотрения заявлений (ходатайств) в обязательном порядке предоставляется тем органом, который получил эти заявления и в компетенцию которого входит решение затронутых в заявлениях (ходатайствах) вопросов, за подписью руководителя или лица, которое исполняет его обязанности.

Решение об отказе в удовлетворении требований, изложенных в заявлении (ходатайстве), доводится до сведения гражданина в письменной форме со ссылкой на Закон и изложением мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Статья 16. Рассмотрение жалоб граждан

Жалоба на действия или решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, объединения граждан, средств массовой информации, должностного лица подается в порядке подчиненности высшему органу или должностному лицу, которое не лишает гражданина права обратиться в суд в соответствии с действующим законодательством, а в случае отсутствия такого органа или несогласия гражданина с принятым по жалобе решением — непосредственно в суд.

Жалобы Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, инвалидов Великой Отечественной войны рассматриваются первыми руководителями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий лично.

Жалобы на решение общих собраний членов коллективных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, юридических лиц, созданных на основе коллективной собственности, а также на решение высших государственных органов решаются в судебном порядке.

Гражданин может подать жалобу лично или через уполномоченное на это другое лицо. Жалоба в интересах несовершеннолетних и недееспособных лиц подается их законными представителями.

Жалоба в интересах гражданина по его поручению, оформленному в установленном законом порядке, может быть подана другим лицом, трудовым коллективом или организацией, которая осуществляет правозащитную деятельность.

К жалобе прилагаются имеющиеся у гражданина решения или копии решений, которые принимались по его обращениям раньше, а также другие документы, необходимые для рассмотрения жалобы, которые после ее рассмотрения возвращаются гражданину.

Статья 17. Срок подачи жалобы

Жалоба на решение, которое обжаловалось, может быть подана в орган или должностному лицу высшего уровня в течение одного года с момента его принятия, но не позже одного месяца со времени ознакомления гражданина с принятым решением. Жалобы, поданные с нарушением указанного срока, не рассматриваются.

Пропущенный по уважительной причине срок может быть возобновлен органом или должностным лицом, которое рассматривает жалобу.

Решение высшего государственного органа, который рассматривал жалобу, в случае несогласия с ним гражданин может быть обжаловано в суде в срок, предусмотренный законодательством Украины.

Статья 18. Права гражданина при рассмотрении заявления или жалобы

Гражданин, который обратился с заявлением или жалобой к органам государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, средств массовой информации, должностных лиц, имеет право:

лично изложить аргументы лицу, которое проверяло заявление или жалобу, и участвовать в проверке поданной жалобы или заявления;

знакомиться с материалами проверки;

подавать дополнительные материалы или настаивать на их запросе органом, который рассматривает заявление или жалобу;

присутствовать при рассмотрении заявления или жалобы;

пользоваться услугами адвоката или представителя трудового коллектива, организации, которая осуществляет правозащитную функцию, оформив это полномочие в установленном законом порядке;

получить письменный ответ о результатах рассмотрения заявления или жалобы;

излагать устно или в письменном виде требование относительно соблюдения тайны рассмотрения заявления или жалобы;

требовать возмещения убытков, если они стали результатом нарушений установленного порядка рассмотрения обращений.

Статья 19. Обязанности органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, средств массовой информации, их руководителей и других должностных лиц относительно рассмотрения заявлений или жалоб

Органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, объединения граждан, средства массовой информации, их руководители и другие должностные лица в пределах своих полномочий обязаны:

объективно, всесторонне и вовремя проверять заявления или жалобы;

в случае принятия решения об ограничении доступа гражданина к соответствующей информации при рассмотрении заявления или жалобы подготовить об этом мотивированное постановление;

(часть первая статьи 19 дополнена новым абзацем третьим
в соответствии с Законом Украины от 20.01.2005 г. N 2384 — IV ,
в связи с этим абзацы третий — десятый считать
соответственно абзацами четвертым — одиннадцатым)

по просьбе гражданина приглашать его на заседание соответствующего органа, который рассматривает его заявление или жалобу;

отменять или изменять обжалованные решения в случаях, предусмотренных законодательством Украины, если они не отвечают закону или другим нормативным актам, безотлагательно принимать меры к прекращению неправомерных действий, выявлять, устранять причины и условия, которые способствовали нарушением;

обеспечивать возобновление нарушенных прав, реальное выполнение принятых в связи с заявлением или жалобой решений;

в письменном виде сообщать гражданину о результатах проверки заявления или жалобы и суть принятого решения;

принимать меры относительно возмещения в установленном законом порядке материальных убытков, если они были нанесены гражданину в результате ущемления его прав или законных интересов, решать вопрос об ответственности лиц, по вине которых было допущено нарушение, а также по просьбе гражданина не позднее чем в месячный срок сообщить о принятом решении органу местного самоуправления, трудового коллектива или объединения граждан по месту жительства гражданина;

в случае признания заявления или жалобы необоснованной разъяснить порядок обжалования принятого по нему решения;

не допускать безосновательной передачи рассмотрения заявлений или жалоб другим органам;

лично организовывать и проверять состояние рассмотрения заявлений или жалоб граждан, принимать меры к устранению причин, которые их порождают, систематически анализировать и информировать население о ходе этой работы.

В случае необходимости и при наличии возможностей рассмотрение обращений граждан возлагается на должностное лицо или подразделение служебного аппарата, специально уполномоченные осуществлять эту работу, в пределах бюджетных ассигнований. Это положение не отменяет требования части девятой настоящей статьи.

Статья 20. Срок рассмотрения обращений граждан

Обращения рассматриваются и решаются в срок не больше одного месяца с дня их поступления, а те, которые не нуждаются в дополнительном изучении, — безотлагательно, но не позже пятнадцати дней со дня их получения. Если в месячный срок решить затронутые в обращении вопросы невозможно, руководитель соответствующего органа, предприятия, учреждения, организации или его заместитель устанавливают необходимый срок для его рассмотрения, о чем сообщается лицу, которое подало обращение. При этом общий срок решения вопросов, затронутых в обращении, не может превышать сорока пяти дней.

По обоснованному письменному требованию гражданина срок рассмотрения может быть сокращен от установленного настоящей статьей срока.

Обращения граждан, которые имеют установленные законодательством льготы, рассматриваются в первоочередном порядке.

Статья 21. Бесплатность рассмотрения обращения

Органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, объединения граждан, должностные лица рассматривают обращение граждан, не взимая платы.

Статья 22. Личный прием граждан

Руководители и другие должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан обязаны проводить личный прием граждан.

Прием проводится регулярно в установленные дни и часы, в удобное для граждан время, по месту их работы и проживания. Графики приема доводятся до сведения граждан.

Порядок приема граждан в органах государственной власти, местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности, объединениях граждан определяется их руководителями.

Все обращения граждан на личном приеме регистрируются. Если решить затронутые в устном обращении вопросы непосредственно на личном приеме невозможно, оно рассматривается в том же порядке, что и письменное обращение. О результатах рассмотрения гражданину сообщается в письменном виде или устно, по желанию гражданина.

Статья 23. Организация приема граждан высшими должностными лицами

Высшие должностные лица государства — Президент Украины, Председатель Верховной Рады Украины, Премьер-министр Украины — осуществляют прием в установленном ими порядке.

Статья 23 1 . Электронная петиция, порядок ее подачи и рассмотрения

Граждане могут обратиться к Президенту Украины, Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, органу местного самоуправления с электронными петициями через официальный веб-сайт органа, которому они адресованы, или веб-сайт общественного объединения, которое осуществляет сбор подписей в поддержку электронной петиции.

В электронной петиции должна быть изложена суть обращения, указаны фамилия, имя, отчество автора (инициатора) электронной петиции, адрес электронной почты. На веб-сайте соответствующего органа или общественного объединения, которое осуществляет сбор подписей, обязательно указывается дата начала сбора подписей и информация относительно общего количества и перечня лиц, которые подписали электронную петицию.

Электронная петиция не может содержать призывы к свержению конституционного строя, нарушению территориальной целостности Украины, пропаганду войны, насилия, жестокости, разжигания межэтнической, расовой, религиозной вражды, призывы к совершению террористических актов, посягательства на права и свободы человека.

Ответственность за содержание электронной петиции несет автор (инициатор) электронной петиции.

Для создания электронной петиции к Президенту Украины, Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, органу местного самоуправления ее автор (инициатор) заполняет специальную форму на официальном веб-сайте органа, которому она адресована, или веб-сайте общественного объединения, которое осуществляет сбор подписей в поддержку электронных петиций, и размещает текст электронной петиции.

Электронная петиция обнародуется на официальном веб-сайте соответственно Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, органа местного самоуправления или на веб-сайте общественного объединения, которое осуществляет сбор подписей в поддержку электронных петиций, в течение двух рабочих дней со дня послания ее автором (инициатором).

В случае несоответствия электронной петиции установленным требованиям обнародование такой петиции не осуществляется, о чем сообщается автору (инициатору) не позднее срока, установленного для обнародования.

Дата обнародования электронной петиции на официальном веб-сайте соответственно Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, соответствующего органа местного самоуправления или на веб-сайте общественного объединения является датой начала сбора подписей на ее поддержку.

Соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения во время сбора подписей в поддержку электронной петиции обязаны обеспечить:

бесплатность доступа и пользования информационно-телекоммуникационной системой, с помощью которой осуществляется сбор подписей;

электронную регистрацию граждан для подписания петиции;

недопущение автоматического введения информации, в том числе подписание электронной петиции, без участия гражданина;

фиксацию даты и времени обнародования электронной петиции и подписания ее гражданином.

Электронная петиция, которая в установленный срок не набрала необходимого количества голосов в ее поддержку, по завершению срока сбора подписей ва ее поддержку рассматривается как обращение граждан в соответствии с данным Законом.

Электронная петиция, адресованная соответственно Президенту Украины, Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, рассматривается в порядке, установленном настоящей статьей, при условии сбора на ее поддержку не менее как 25 000 подписей граждан на протяжении не больше трех месяцев со дня обнародования петиции.

Требования к количеству подписей граждан в поддержку электронной петиции к органу местного самоуправления и сроку сбора подписей определяются уставом территориального общества.

Электронная петиция, сбор подписей, в поддержку которой осуществлялся через веб-сайт общественного объединения и которая в течение установленного срока набрала необходимое количество подписей в ее поддержку, не позднее следующего дня после набора необходимого количества подписей посылается общественным объединением органа, которому адресована петиция, с указанием информации о дате начала сбора подписей, дате направления электронной петиции, общем количестве и перечне лиц, которые подписали электронную петицию (либо ссылка на источник такой информации в сети Интернет), срок сбора подписей, название и адрес электронной почты общественного объединения.

Информация о начале рассмотрения электронной петиции, которая в установленный срок набрала необходимое количество голосов на ее поддержку, оглашается на официальном веб-сайте соответственно Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, соответствующего органа местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня после набора необходимого количества подписей в поддержку петиции, а в случае получения электронной петиции от общественного объединения — не позднее чем через два рабочих дня после получении такой петиции.

Рассмотрение электронной петиции осуществляется безотлагательно, но не позже десяти рабочих дней со дня обнародования информации о начале ее рассмотрения.

Если электронная петиция содержит ходатайство о ее рассмотрении на парламентских слушаниях в Верховной Раде Украины или общественных слушаниях соответствующего территориального общества, автор (инициатор) петиции имеет право представить электронную петицию на таких слушаниях. В таком случае срок рассмотрения электронной петиции продлевается на срок, необходимый для проведения соответствующих слушаний.

Порядок рассмотрения электронной петиции, адресованной Президенту Украины , Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, органу местного самоуправления, определяется соответственно Президентом Украины, Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украины, местным советом.

О поддержке или не поддержке электронной петиции публично объявляется на официальном веб-сайте Президентом Украины — относительно электронной петиции, адресованной Президенту Украины, Председателем Верховной Рады Украины — относительно электронной петиции, адресованной Верховной Раде Украины, Премьер-министром Украины — относительно электронной петиции, адресованной Кабинету Министров Украины, председателем соответствующего местного совета — относительно электронной петиции, адресованной органу местного самоуправления.

В ответе на электронную петицию сообщается о результатах рассмотрения затронутых в ней вопросов с соответствующим обоснованием.

Ответ на электронную петицию не позднее следующего рабочего дня после окончания ее рассмотрения оглашается на официальном веб-сайте органа, которому она была адресована, а также направляется в письменном виде автору (инициатору) электронной петиции и соответствующему общественному объединению, которое осуществляло сбор подписей в поддержку соответствующей электронной петиции.

В случае признания целесообразным изложенные в электронной петиции предложения могут реализовываться органом, которому она адресована, путем принятия по вопросам, отнесенным к его компетенции, соответствующему решению. Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины, народными депутатами Украины по результатам рассмотрения электронной петиции могут разрабатываться и вноситься в установленном порядке на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты, направленные на решение затронутых в петиции вопросов.

Информация о количестве подписей, полученных в поддержку электронной петиции, и сроках их сбора хранится не менее трех лет со дня обнародования петиции.

(Закон дополнен статьей 23 1 в соответствии с
Законом Украины от 02.07.2015 г. N 577 — VIII )

Раздел III
Ответственность за нарушение законодательства об обращении граждан

Статья 24. Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства об обращении граждан

Лица, виновные в нарушении данного Закона, несут гражданскую, административную или уголовную ответственность, предусмотренную законодательством Украины.

Статья 25. Возмещение убытков гражданину в связи с нарушением требований данного Закона при рассмотрении его жалобы

В случае удовлетворения жалобы орган или должностное лицо, которые приняли неправомерное решение относительно обращения гражданина, возмещают ему нанесенные материальные убытки, связанные с представлением и рассмотрением жалобы, обоснованные расходы, понесенные в связи с выездом для рассмотрения жалобы по требованию соответствующего органа, и потерянный за это время заработок. Споры о взыскании расходов рассматриваются в судебном порядке.

Гражданину по его требованию и в порядке, установленном действующим законодательством, могут быть возмещены моральные убытки, нанесенные неправомерными действиями или решениями органа или должностного лица при рассмотрении жалобы. Размер возмещения моральных (неимущественных) убытков в денежном выражении определяется судом.

Статья 26. Ответственность граждан за представление обращений противоправного характера

Представление гражданином обращения, которое содержит клевету и обиды, дискредитацию органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан и их должностных лиц, руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, призывы к разжиганию национальной, расовой, религиозной вражды и другим действиям, влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 27. Возмещение расходов по проверке обращений, которые содержат заведомо неправдивые сведения

Расходы, сделанные органом государственной власти, местного самоуправления, предприятием, учреждением, организацией независимо от форм собственности, объединением граждан, средствами массовой информации в связи с проверкой обращений, которые содержат заведомо неправдивые сведения, могут быть взысканы с гражданина по решению суда.

Статья 28. Контроль за соблюдением законодательства об обращении граждан

Контроль за соблюдением законодательства об обращении граждан в соответствии со своими полномочиями осуществляют Верховная Рада Украины, народные депутаты Украины, Президент Украины, Кабинет Министров Украины, Уполномоченный по правам человека Верховной Рады Украины, Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские, районные, районные в городах Киеве и Севастополе государственные администрации, сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные комитеты, депутаты местных советов, а также министерства, другие центральные органы исполнительной власти относительно подчиненных им предприятий, учреждений и организаций.

Еще по теме:

  • Исковое заявление в суд на лишение родительских прав образец образец искового заявления о лишении родительских прав ОБРАЗЕЦ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ Добрый день! Моему ребенку 8 лет. В 2001 году я развелась с мужем и подала на взыскание […]
  • Как провести аванс в 1с 83 бухгалтерия 1С: Предприятие 8.3. Бухгалтерия для Украины, редакция 2.0. Начисление и выплата заработной платы Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от […]
  • Претензия о расторжении договора на оказание юридических услуг Претензия на расторжение договора оказания юридических услуг. Кому: Генеральному директору ООО «_______________» А дрес: 111111, РФ, г. Москва, ул . Ленина, д.100, комната 1 От кого: […]
  • Аванс зарплата 1с Расчет, начисление и выплата аванса в 1С ЗУП 8.3 (3.0) Рассмотрим, как начислить аванс работнику в 1С ЗУП 3.0 (8.3). По своей сути плановый аванс представляет собой зарплату, выданную […]
  • Адвокат шток аа Бывший министр Андрей Романов подал иск в 1,5 млн руб. на районную газету Центральный суд города Калининграда рассмотрел гражданское дело к редакции газеты «Славские новости» и […]
  • Гражданский кодекс статья 460 российской федерации Статья 460 ГК РФ. Обязанность продавца передать товар свободным от прав третьих лиц Новая редакция Ст. 460 ГК РФ 1. Продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав […]
  • 2875 коап Административное приостановление деятельности относится к административным видам наказания, котороне предусмотрено статьей 3.12 КоАП РФ. Суть его заключается в том, что судья, по […]
  • Замена прав квитанция госпошлины 2018 Какова госпошлина за замену водительского удостоверения? Водительское удостоверение подлежит обязательной замене в случае его потери, изменении фамилии владельца транспортного средства, […]
Рубрики: Статьи