Статья 65 фссп

Опубликовано admin в

Статья 65. Исполнительный розыск

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ наименование статьи 65 изложено в новой редакции,

Статья 65. Исполнительный розыск

См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 65 настоящего Федерального закона

См. Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, утвержденные ФССП России от 17 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ часть 1 статьи 65 изложена в новой редакции

1. В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ статья 65 дополнена частью 1.1

1.1. Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее — розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее — судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ статья 65 дополнена частью 1.2

1.2. В целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, на основании запроса центрального органа о розыске ребенка.

2. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ часть 3 статьи 65 изложена в новой редакции

3. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ в часть 4 статьи 65 внесены изменения

4. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

5. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ часть 6 статьи 65 изложена в новой редакции

6. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Информация об изменениях:

Часть 7 изменена с 1 октября 2017 г. — Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 190-ФЗ

7. Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ часть 8 статьи 65 изложена в новой редакции

8. Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 57-ФЗ в часть 9 статьи 65 внесены изменения

9. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника. Копия постановления о розыске ребенка направляется также в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копия постановления о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, направляется органу опеки и попечительства по последнему известному месту пребывания ребенка и центральному органу, назначенному в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ часть 10 статьи 65 изложена в новой редакции

10. При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ статья 65 дополнена частью 10.1

10.1. Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе применять меры принудительного исполнения в соответствии с частью 7 настоящей статьи, а также в случаях, не терпящих отлагательства, предусмотренных частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона.

11. Для производства розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, а для производства розыска должника-гражданина или ребенка также использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ статья 65 дополнена частью 11.1

11.1. При проведении исполнительно-разыскных действий судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, обязан обеспечить соблюдение прав человека и гражданина, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Не допускаются проведение исполнительно-разыскных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, разглашение сведений, составляющих личную и семейную тайну.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 425-ФЗ в часть 12 статьи 65 внесены изменения

12. Если разыскиваемые должник, его имущество или ребенок обнаружены на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, объявившего розыск, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации по месту обнаружения должника, его имущества или ребенка организует незамедлительное направление сообщения об этом, в том числе с использованием сети «Интернет», в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту объявления розыска, обеспечение сохранности обнаруженного имущества, а также взаимодействие с органами опеки и попечительства по передаче обнаруженного в результате розыска ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа.

13. При обнаружении разыскиваемого должника-гражданина исполнительные действия совершаются, а меры принудительного исполнения применяются по месту его обнаружения. В случае необходимости для совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения должник-гражданин может быть препровожден в ближайшее к месту обнаружения подразделение судебных приставов.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ статья 65 дополнена частью 13.1

13.1. При обнаружении ребенка, розыск которого осуществляется на основании запроса центрального органа о розыске ребенка, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, незамедлительно сообщает об этом органу опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка и центральному органу, назначенному в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации. После обнаружения ребенка исполнительное производство подлежит окончанию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ в часть 14 статьи 65 внесены изменения

14. При обнаружении ребенка, в отношении которого объявлен розыск, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, незамедлительно сообщает об этом органам опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка и принимает меры для передачи ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа. В случае невозможности немедленной передачи ребенка указанному законному представителю, опекуну или попечителю судебный пристав-исполнитель передает ребенка органам опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка, о чем незамедлительно извещает указанного законного представителя, опекуна или попечителя. При обнаружении ребенка, в отношении которого объявлен розыск по исполнительному документу, содержащему требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, незамедлительно сообщает об этом органам опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка и центральному органу, назначенному в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 57-ФЗ в часть 15 статьи 65 внесены изменения

15. Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, не позднее дня, следующего за днем совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, направляет вынесенные (составленные) в результате их совершения или применения постановления (акты) судебному приставу-исполнителю, объявившему розыск, а в случае передачи исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство.

Информация об изменениях:

Статья 65 дополнена частью 16 с 7 марта 2018 г. — Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 48-ФЗ

16. Если после проведения исполнительно-разыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-разыскных действий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.

Статья 65 «Розыск должника, его имущества или розыск ребенка» ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229

1. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

2. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

3. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования об отбывании обязательных работ, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца.

4. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка.

5. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

6. Постановление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

7. Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее — судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска.

8. Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, направляется для производства розыска судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, и подлежит немедленному исполнению.

9. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об объявлении розыска или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника. Копия постановления об объявлении розыска ребенка направляется также в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

10. При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для осуществления розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе.

11. Для производства розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, а для производства розыска должника-гражданина или ребенка также использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации.

12. Если разыскиваемые должник, его имущество или ребенок обнаружены на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, объявившего розыск, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации по месту обнаружения должника, его имущества или ребенка организует незамедлительное направление сообщения об этом, в том числе с использованием сети «Интернет», в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту объявления розыска, обеспечение сохранности обнаруженного имущества, а также взаимодействие с органами опеки и попечительства по передаче обнаруженного в результате розыска ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа.

13. При обнаружении разыскиваемого должника-гражданина исполнительные действия совершаются, а меры принудительного исполнения применяются по месту его обнаружения. В случае необходимости для совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения должник-гражданин может быть препровожден в ближайшее к месту обнаружения подразделение судебных приставов.

14. При обнаружении ребенка, в отношении которого объявлен розыск, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, незамедлительно сообщает об этом органам опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка и принимает меры для передачи ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа. В случае невозможности немедленной передачи ребенка указанному законному представителю, опекуну или попечителю судебный пристав-исполнитель передает ребенка органам опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка, о чем незамедлительно извещает указанного законного представителя, опекуна или попечителя.

15. Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, не позднее дня, следующего за днем совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, направляет вынесенные (составленные) в результате их совершения или применения постановления (акты) судебному приставу-исполнителю, объявившему розыск.

Время создания/изменения документа: 28 ноября 2013 12:59 / 28 ноября 2013 13:25

Статья 65. Исполнительный розыск

Комментарий к статье 65

1. В комментируемой статье модель розыска существенно модернизирована по сравнению с ранее действовавшей редакцией статьи. Можно отметить следующие нововведения.

Во-первых, введено понятие исполнительного розыска, под которым понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Во-вторых, установлено три вида розыска в исполнительном производстве: розыск должника, розыск имущества, розыск ребенка.

В-третьих, очерчен круг требований, содержащихся в исполнительных документах, по которым судебный пристав-исполнитель обязан объявить розыск по собственной инициативе или инициативе взыскателя:

— о защите интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 руб.;

— о взыскании алиментов;

— о возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца;

— о возмещении ущерба, причиненного преступлением;

— об отбывании обязательных работ;

— о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления;

— об отобрании либо о передаче ребенка.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя объявить розыск.

В-четвертых, возвращено существовавшее в ГПК РСФСР правило о необходимости розыска должников и их имущества по взысканиям в интересах государства и муниципальных образований. Вместе с тем вопрос об исполнительном розыске решается положительно только в случае, если сумма требований по исполнительному документу или нескольким исполнительным документам в отношении одного должника превышает 10000 руб.

В-пятых, исключено ранее существовавшее положение о розыске на платной основе. Розыск для взыскателя стал бесплатным.

В-шестых, вне зависимости от того, с какой целью проводится исполнительный розыск (для установления местонахождения должника, его имущества или местонахождения ребенка), он проводится службой судебных приставов.

Порядок проведения исполнительного розыска и совершения исполнительно-розыскных действий более подробно регламентирован Положением об организации розыска в рамках исполнительного производства, утвержденным Приказом ФССП России от 26 июля 2013 г. N 249.

2. Основанием для возбуждения исполнительного розыска является отсутствие сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка. Из содержания ч. 1 комментируемой статьи следует, что для объявления исполнительного розыска необходимо наличие в совокупности ряда условий:

— возбужденного исполнительного производства;

— совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника, его имущества или местонахождения ребенка в срок, предусмотренный ст. 36 ФЗИП;

— безрезультатности применения мер принудительного исполнения.

Закон напрямую указывает, что объявление розыска возможно только после применения соответствующих взысканию исполнительных действий. Раздел II Положения об организации розыска в рамках исполнительного производства закрепляет виды и регламентирует порядок совершения действий, предшествующих объявлению розыска.

Таким образом, основания для объявления розыска должника должны быть документально зафиксированы; розыск должен объявляться только после реализации исполнительных действий, подтверждающих отсутствие сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка.

3. Согласно ч. 2 комментируемой статьи розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя.

На практике этот вопрос напрямую связан с выяснением места предъявления исполнительного документа к исполнению. Согласно ч. 4 ст. 33 ФЗИП в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или месту жительства взыскателя. Это означает, что и исполнительный документ может быть предъявлен по данным правилам.

В исполнительном производстве возможны ситуации, когда уже на стадии предъявления исполнительного документа ясно, что взыскателю неизвестны ни место пребывания должника, ни местонахождение его имущества, т.е. обстоятельства, определяющие место предъявления исполнительного документа. Для таких случаев, когда одновременно с принятием исполнительного документа необходимо решать вопрос об объявлении розыска, предназначены нормы ч. 4 ст. 33, ч. 2 ст. 65 ФЗИП, гарантирующие взыскателю возможность предъявления исполнительного документа по его выбору вне зависимости от наличия у него информации о должнике и его имуществе. Это особенно актуально для взыскателей по требованиям о взыскании алиментов.

Таким образом, комментируемая норма фактически устанавливает правило, согласно которому розыск должен объявляться в том месте, где уже находится исполнительный документ или куда он предъявляется по правилам ч. 4 ст. 33 ФЗИП.

4. Закон предусматривает обязательность объявления розыска по требованиям:

1) о защите интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований;

2) о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления;

3) о взыскании алиментов;

4) о возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца;

5) об отобрании ребенка;

6) об отбывании обязательных работ.

Обязательность розыска по первым двум взысканиям объясняется защитой интересов государства (в том числе на муниципальном уровне). При этом во ФЗИП не определено, что входит в объем понятий «защита интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований», какие это виды исполнительных документов. Представляется, что речь идет об исполнительных документах, содержащих требования имущественного характера. В первую очередь это денежные взыскания в соответствующие бюджеты (задолженности по налогам, крупные штрафы), взыскания, связанные с передачей имущества в ведение государства.

Объявление розыска по последним четырем взысканиям предусмотрено в силу их особой социальной значимости и социальной незащищенности взыскателей по таким исполнительным документам.

Инициирование розыска возможно по заявлению взыскателя либо судебного пристава-исполнителя. Если розыск объявляется по инициативе судебного пристава-исполнителя, согласие взыскателя не требуется.

5. По исполнительным документам, содержащим требования, не указанные в ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

— должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

— должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 руб.;

— имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 руб.

В силу диспозитивных начал исполнительного производства по указанной категории взысканий судебному приставу-исполнителю необходимо разъяснять взыскателю положения ч. 5 ст. 65 ФЗИП, предусматривающие обязательное наличие заявления взыскателя о розыске (п. 1.2 разд. I Положения об организации розыска в рамках исполнительного производства).

6. Содержательная часть работы по розыску должника, его имущества или розыску ребенка во ФЗИП не раскрывается и не имеет правового регулирования. В комментируемой статье установлены в основном организационные, а не процедурные правила. Формой восполнения данного процедурного пробела является названное Положение. Кроме того, необходимо учитывать Административный регламент по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации), утвержденный Приказом Министерства юстиции РФ от 21 сентября 2007 г. N 192. Они регулируют вопросы общей организации розыскной работы, ее процедуру, а также действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить до объявления розыска, и порядок организации проведения исполнительно-розыскных действий.

— должностных лиц ФССП России, непосредственно осуществляющих розыск. Это судебные приставы-исполнители структурных подразделений территориальных органов ФССП России, наделенные приказом руководителя территориального органа ФССП России полномочиями по розыску должника-организации и имущества должника (абз. 3 п. 2.2);

— требования и содержание розыскного дела (п. 2.7);

— формы документов, используемых при розыске должника или его имущества, и т.д.

Положение об организации розыска в рамках исполнительного производства определяет действия судебного пристава-исполнителя:

— предшествующие объявлению розыска;

— по установлению местонахождения должника, его имущества или местонахождения ребенка.

7. Как отмечалось выше, ФЗИП устанавливает три вида розыска в исполнительном производстве: розыск должника, розыск имущества, розыск ребенка. Порядок объявления розыска для каждого из этих трех видов одинаков. Розыск объявляется в форме вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о розыске, которое по форме и содержанию должно соответствовать требованиям ст. 14 ФЗИП и подлежит утверждению старшим судебным приставом либо его заместителем. Помимо общих требований, предъявляемых ко всем постановлениям судебного пристава-исполнителя, постановление о розыске должно учитывать особенности, установленные ст. 65 ФЗИП и диктуемые процедурой розыска, а также учитывать порядок, установленный ч. 6 ст. 33 ФЗИП для поручений. К таковым можно отнести необходимость отражения точного полного наименования и адреса взыскателя и должника — юридического лица, точного указания фамилии, имени, отчества, адреса (последнего известного адреса) должника и взыскателя-гражданина, даты их рождения, аналогичной информации о разыскиваемых детях и др.

Форма постановления о розыске предусмотрена приложением N 89 к Приказу ФССП России от 11 июля 2012 г. N 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства».

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства.

Статья 65. Розыск должника, его имущества или розыск ребенка

1. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.

2. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа: по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя.

3. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел.

4. Розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Расходы по розыску должника, его имущества и розыску ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

6. Расходы по розыску должника-гражданина и розыску ребенка определяются на основании заявления органа внутренних дел, осуществлявшего такой розыск, а расходы по розыску должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина — на основании расчета, производимого территориальным органом Федеральной службы судебных приставов.

Статья 65. Розыск должника, его имущества или розыск ребенка

Комментарий к статье 65

1. Во многих случаях исполнение судебного решения или иного юрисдикционного акта не может производиться, если неизвестно место жительство должника или он скрывается в целях уклонения от исполнения указанных актов.

По смыслу комментируемой статьи розыск может осуществляться:

1) органами внутренних дел;

2) Федеральной службой судебных приставов.

Органы внутренних дел осуществляют розыск в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования:

1) защиты интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

2) взыскания алиментов;

3) возмещения вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца;

4) об отобрании ребенка.

В указанных случаях судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.

Федеральная служба судебных приставов осуществляет розыск:

2) имущества должника-организации;

3) имущества должника-гражданина.

При этом розыск объявляется по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Общим для указанных процедур розыска является место его объявления.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа:

1) по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника;

2) по местонахождению имущества должника;

3) по месту жительства взыскателя.

В данном случае действуют правила ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми, например, если отсутствуют сведения о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч. 4 ст. 33 комментируемого Закона).

3. По общему правилу расходы по розыску должника, его имущества и розыску ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий (ч.2ст. 116 комментируемого Закона). Причем размер указанных расходов определяется по-разному:

1) расходы по розыску должника-гражданина и розыску ребенка определяются на основании заявления органа внутренних дел, осуществлявшего такой розыск;

2) расходы по розыску должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина — на основании расчета, производимого территориальным органом Федеральной службы судебных приставов.

В любом случае Закон не предусматривает необходимости авансирования расходов по розыску должника со стороны взыскателя. В то время как ранее действующий Закон об исполнительном производстве 1997 г. закреплял, что по другим видам исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы (ч. 2 ст. 28 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 1997 г.). Далее взыскатель мог в судебном порядке требовать от должника возмещения расходов по розыску.

Ранее в литературе было высказано мнение, что развитию исполнительного производства и укреплению его принципов, в том числе принципа диспозитивности, могло бы способствовать наличие нормы, предусматривавшей возможность розыска должника по просьбе взыскателя по любым делам с отнесением расходов по розыску на счет взыскателя . Предоставление взыскателю права подать заявление на розыск за свой счет по всем другим делам способствовало бы расширению возможностей для взыскателя. Взыскатель выбирал бы сам, что ему больше подходит: оплатить производство розыска или оставить исполнительный документ без исполнения.

См.: Примерная концепция основных направлений по изменению законодательства об исполнении судебных решений, представленная Министерством юстиции СССР // Советская юстиция. 1991. N 6. С. 13.

Как видно сейчас, законодательство предусматривает такую возможность, т.е. у взыскателя имеется субъективное право требовать совершения указанных выше действий от судебного пристава-исполнителя (соответственно, для него это будет обязанность), что вытекает из принципа законности и государственной гарантированности прав и свобод человека.

4. Отметим также, что в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка. При окончании исполнительного производства в связи с его передачей в другое подразделение судебных приставов по основаниям, установленным Законом об исполнительном производстве, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка может не производиться. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство (ч. 4 ст. 47 комментируемого Закона).

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 65

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

от 13 ноября 2003 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ О ВЗЫСКАНИИ НАЛОГА (СБОРА), А ТАКЖЕ ПЕНИ ЗА СЧЕТ ИМУЩЕСТВА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА-ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ НАЛОГОВОГО АГЕНТА-ОРГАНИЗАЦИИ (Извлечение)

3.7. . В случае отсутствия должника и его имущества по месту нахождения, указанному в исполнительном документе налогового органа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника или его имущества. При установлении должника (его имущества) соответствующие расходы по совершению розыскных действий взыскиваются с должника.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ РОЗЫСКА ДОЛЖНИКА-ОРГАНИЗАЦИИ И ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА (ГРАЖДАНИНА ИЛИ ОРГАНИЗАЦИИ)

(утв. Приказом Минюста России от 21 сентября 2007 г. N 192)

(с изменениями от 8 июля 2008 г.)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПИСЬМО

от 8 апреля 2009 г. N 12/02-4606-АП

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДОЛЖНИКОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НЕПЛАТЕЛЬЩИКАМИ АЛИМЕНТОВ

Одним из методов, способствующих выявлению должников по исполнительным документам о взыскании алиментов, объявленных в розыск на основании постановления судебного пристава-исполнителя, является размещение на официальных сайтах территориальных органов ФССП России информации, позволяющей идентифицировать указанных лиц.

Размещение в открытом доступе подобной информации не может расцениваться как нарушение конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Это следует, прежде всего, из принципа открытости судебного разбирательства и публичного провозглашения вынесенного судом решения, что предполагает общедоступность сведений о предмете и сторонах спора, а также результатах рассмотрения дела в суде.

По той же причине не могут считаться конфиденциальными сведения о должнике, уклоняющемся или скрывающемся от исполнения вступившего в законную силу судебного решения, нарушающем законные интересы взыскателя и права несовершеннолетних детей. Закрепленный на законодательном уровне обязательный розыск граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов, является публичной мерой и направлен на защиту наиболее социально незащищенной группы населения.

В этой связи заслуживает внимания опыт Управления ФССП России по Чувашской Республике, на официальном сайте которого создан раздел «Алиментщики в розыске». В разделе размещена информация о неплательщиках алиментов, содержащая фамилию, имя, отчество, дату и место рождения должника, а также наименование органа внутренних дел, осуществляющего розыск должника, объявленный судебным приставом-исполнителем, и телефоны судебных приставов-исполнителей. Данная информация может быть дополнена сведениями о суде, выдавшем исполнительный документ.

В целях повышения эффективности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов считаю необходимым использовать в практической деятельности опыт Управления ФССП России по Чувашской Республике по размещению на официальном сайте территориального органа информации о неплательщиках алиментов, находящихся в розыске на основании постановления судебного пристава-исполнителя. При этом после установления местонахождения должника информация должна быть немедленно удалена с сайта.

Еще по теме:

  • Материалы верхнего строения пути на 1 км Материалы верхнего строения пути на 1 км I . Стоимость строительства ж/д пути Стоимость строительства подъездного железнодорожного пути рассчитывается индивидуально для каждого объекта […]
  • Мировой суд дзержинского района горенбурга судебный участок №5 мирового судьи Дзержинского района Оренбурга Президент подписал Закон о повышении пенсионного возраста Страховую пенсию по старости будут выплачивать мужчинам по […]
  • Исковое заявление 2014 Арбитражный суд Владимирской области Справочная информация Получатель УФК по Владимирской области (Межрайонная ИФНС России № 12 по Владимирской области) Расчетный счет Подача искового […]
  • Таблица штрафов гибдд за нарушение пдд 2014 новые Новые штрафы ГИБДД 2014 - таблица штрафов за нарушение ПДД Новые штрафы за совершение нарушений в области дорожного движения Скачать новая таблица штрафов ГИБДД 2014 (PDF, 225 Kb) к себе […]
  • Компенсация при увольнении обложение страховыми взносами Облагается ли компенсация за неиспользованный отпуск страховыми взносами? Компенсация за неиспользованный отпуск облагается страховыми взносами почти во всех случаях — так ли это, вы […]
  • Статья 13 врачей Статья 13. Право на приобретение оружия гражданами Российской Федерации Информация об изменениях: Статья 13 изменена с 16 января 2019 г. - Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N […]
  • Квитанция договор на оказание услуг бо-17 Квитанция договор на оказание услуг бо-17 ЧАСЫ РАБОТЫ: Пн-Пт с 10.00 до 17.00 (без перерыва на обед) Бланк БСО КВИТАНЦИЯ-ДОГОВОР БО-17 можно заказать в формате А-5 (1/2 листа), состоящим […]
  • Польша оружие закон Европейская правда Выбор редакции Ирландия проголосовала за исключение богохульства из Конституции В Эстонии чиновникам разрешили получать в подарок орехи на Рождество и […]
Рубрики: Статьи