Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области

Александр Федорович Ладик родился 15 августа 1956 года. В 1978 году началась его служба в рядах уголовно-исполнитель­ной системы с должности начальника отряда. В 1986 году закончил Академию МВД СССР, в 1993 – Академию МВД России. С августа 2003 года по февраль 2008 года Александр Ладик возглавлял пенитенциарную систему Владимирской области.

С февраля 2008 года Ладик Александр Федорович - начальник ГУФСИН России по Свердловской области.

В декабре 2005 года Александру Федоровичу присвоено звание «генерал-майор внутренней службы».

Ладик А.Ф. награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, орденом русской православной церкви «Святого благоверного князя Дмитрия Донского» III степени, имеет множество ведомственных наград.

Пресс-служба ГУФСИН России по Свердловской области

Историческая справка

Происшедшие в России на рубеже XIX-XX веков общественно-политические и социально-экономические преобразования вызвали потребность в совершенствовании и корректировке пенитенциарной системы государства.

27 февраля (12 марта по новому стилю) 1879 года в Министерстве внутренних дел было создано Главное тюремное управление, которое впоследствии в 1895 году было передано в подчинение Министерства юстиции.

В этот период издается ряд законов, определяющих карательную систему государства; устанавливающих виды уголовных наказаний, структуру тюремной системы, а также материальные и социальные условия, льготы и гарантии службы кадрового аппарата.

Для обеспечения реализации целей и задач пенитенциарной системы была создана структура учреждений, имеющих особый правовой статус, включающая в себя:

• помещения для подвергнутых аресту;
• арестантские помещения при полиции;
• тюрьмы губернские, областные и уездные, тюремные замки; Санкт-Петербургскую тюрьму, Московскую исправительную тюрьму;
• исправительные арестантские отделения;
• тюрьмы для содержания осужденных приговоренных к каторжным работам;
• пересыльные тюрьмы.

Пенитенциарная система Российского государства просуществовала в таком виде вплоть да Великой Октябрьской революции. После 1917 года народный комиссариат юстиции получил в свое управление все существующие в то время места заключения.

Сначала руководство местами лишения свободы осуществляло Главное управление местами заключения, в мае 1918 года переименованное в Карательный отдел, в дальнейшем - Центральный карательный отдел.

Карательный отдел направлял свою основную деятельность на реформирование исправительно-трудового дела и улучшение всей системы управления местами заключения.

В 1918 году были созданы первые сельскохозяйственные колонии. Постановление ВЦИК от 17 мая 1919 года «О лагерях принудительных работ» положило начало созданию во всех губернских городах лагерей, с наполняемостью не менее 300 человек, подчинив их ВЧК и НКВД. Этим же постановлением был регламентирован порядок организации лагерей, и впервые в истории тюремной системы Советской России было определено правовое положение заключенных.

Современная централизованная уголовно-исполнительная система РСФСР ведет свое начало с 25 июля 1922 года. В этот день Совет народных комиссаров принял постановление, а чуть позднее совместное постановление было принято народным комиссариатом юстиции и народным комиссариатом внутренних дел о сосредоточении всех мест заключения под юрисдикцию НКВД, с образованием в его составе Главного управления по руководству местами заключения. На местах создавались губернские или областные управления местами заключения.

Уже к 1923 году в 355 исправительных учреждениях РСФСР содержалось 79 тысяч 947 заключенных, половина из которых были осуждены за кражи, грабежи и разбои.

Но развитие уголовно-исполнительной системы не остановилось на данном этапе, и уже в 1924 году ВЦИК утвердил первый исправительно-трудовой кодекс РСФСР.

Продолжая поэтапное реформирование, в начале 1929 года ОГПУ начало формировать свою собственную систему исправительно-трудовых лагерей, которая впоследствии стала основой ГУЛАГА. К концу 1930 года в этих лагерях содержалось 22 тысячи человек, отбывающих наказание за контрреволюционные преступления, в том числе 700 шпионов, 5 тысяч человек, осужденных за политический бандитизм.

В процессе дальнейшего реформирования исправительно-трудового законодательства 1 августа 1933 года был принят второй исправительно-трудовой кодекс РСФСР. В то время места лишения свободы представляли собой:

• исправительно-трудовые лагеря;
• изоляторы для подследственных;
• пересыльные пункты;
• исправительно-трудовые колонии;
• учреждения для несовершеннолетних;
• учреждения для больных;
• колонии массовых работ в отдельных местностях страны (штрафные колонии).

На 1 января 1934 года в лагерях и колониях содержалось 510 тысяч 327 осужденных. Трудом заключенных охватывались многие отрасли экономики: лесозаготовка, добыча золота и цветных металлов, строительство различных объектов в районах Севера и Дальнего востока.

В Свердловской области труд заключенных широко использовался в строительстве Нижнетагильского металлургического и Богословского алюминиевого комбинатов, на лесоразработке и заготовке торфа.

Перед Великой Отечественной войной систему мест лишения свободы возглавляло Главное управление лагерей (ГУЛАГ). В него входили: 53 исправительно-трудовых лагеря, 425 исправительно-трудовых колонии (в том числе 50 колоний для несовершеннолетних), тюрьмы, следственные изоляторы и бюро исправительных работ. На 1 января 1941 года в них в общей сложности содержались 1 млн. 929 тысяч 729 осужденных.01 марта 1942 года был подписан приказ Народного комиссариата внутренних дел СССР о реорганизации отдела исправительно-трудовых колоний Управления НКВД по Свердловской области в Управление исправительно-трудовых лагерей и колоний (УИТЛК) УНКВД по Свердловской области. Одновременно было утверждено штатное расписание Управления, в которое вошли оперативно-чекистский отдел, отдел учета и регистрации заключенных, группа исправительных работ, отдел контрагентских работ, производственно-плановый отдел, отдел снабжения, санитарный отдел. Позднее в штаты Управления был введен политотдел.

Целью и задачей создания Управления было обеспечение организации взаимодействия и контроля за деятельностью исправительно-трудовых лагерей, колоний и следственных изоляторов на территории Свердловской области. В подчинении Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний находились промколония № 1 в Свердловске, Нижнетуринская промколония № 2, лагерное отделение № 1 с шестью пунктами, лагерное отделение № 2 в Тавде, 16 исправительно-трудовых колоний, Тагиллаг, Богословлаг, отдельный лагерный пункт при особом строительстве № 63 НКВД, Верхотурская и Камышловская колонии для несовершеннолетних. Свердловский детский приемник, пересыльный пункт и областная больница для заключенных в Свердловске. Позднее в состав Управления вошли Баженов-ский исправительно-трудовой лагерь, тюрьмы в Свердловске, Нижнем Тагиле, Камышлове и Ирбите. Всего в них содержалось более 30 тысяч заключенных.

Подчиняясь требованиям военного времени, Свердловские лагеря и колонии производили в основном военную продукцию. Со второй половины 1941 года промышленные предприятия ИТК № 1 и 2 перешли на выпуск ручных гранат и мин. Заключенные также работали на швейном производстве, торфоразработках, а контрагентское лагерное отделение и исправительно-трудовая колония на строительстве и лесозаготовках. В Нижнем Тагиле осужденные строили металлургический завод и жилье, в Краснотурьинске - Богословский алюминиевый комбинат, в Североуральске добывали на шахтах бокситы, в Асбесте возводили фабрику.

С момента создания Управление исправительно-трудовых лагерей и колоний претерпело значительное количество изменений и преобразований. Так в связи с реорганизациями название системы исполнения наказаний последовательно изменялось на Управление исправительно-трудовых колоний. Управление местами заключения. Управление исправительно-трудовых учреждений. Управление по исправительным делам. Службу по исправительным делам и социальной реабилитации. В июле 1995 года Служба по исправительным делам и социальной реабилитации была реорганизована в Управление исполнения наказаний (УИН) УВД Свердловской области.

Указом Президента Российской Федерации № 904 от 28 июля 1998 года уголовно-исполнительная система была передана из ведения МВД РФ в ведение МЮ РФ.

Согласно приказа Минюста России № 17 от 21.01.1999 года УИН МЮ РФ переименовано в Главное управление исполнения наказаний Минюста России по Свердловской области.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В свою очередь приказом ФСИН России от 18.01.2005 года № 2 ГУИН Минюста России по Свердловской области реорганизовано в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, в которое вошли Тавдинское и Уральское управлений лесных учреждений.

Последние изменения структуры Управления исполнения наказаний по Свердловской области, начавшиеся с середины 90-ых годов, связаны с процессами глубокого реформирования уголовно-исполнительной системы, продолжающиеся и в настоящий период. В последние десятилетие к реформированию уголовно-исполнительной системы постоянно про­являет интерес международное сообщество и мировая общественность, которые достаточно долго добивались не только изменения системы исполнения наказаний, но и введения миро­вых стандартов обращения с осужденными. Принятие в 1996 году нового Уголовного и уголовно-исполнительного кодексов Российской Федерации стало основанием для создания со­временной правовой базы назначения и исполнения наказаний, создания условий отбывания наказаний осужденными в соответствии с международными нормами. В русле этого направ­ления реформирования в сентябре 1998 года произошла передача системы исполнения нака­заний из ведения Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции Россий­ской Федерации. Несмотря на различные прогнозы, переход уголовно-исполнительной сис­темы в Министерство юстиции прошел без каких-либо потрясений, более того, за прошед­ший период существенно возрос потенциал ФСИН в решении оперативно-служебных задач. С передачей в 1999 году уголовно-исполнительных инспекций и функции конвоирования осужденных ФСИН стала мощным, мобильным и автономным государственным образовани­ем, полностью выполняющим задачи исполнения уголовных наказаний в Российской Феде­рации.

На территории Екатеринбурга и Свердловской области функционируют 2 объединения и 43 учреждения уголовно-исполнительной системы, из них:

- 9 исправительных колоний общего режима (в том числе 1 строящееся – ФГУ ИК-66);

- 13 исправительных колоний строгого режима;

- 2 исправительные колонии особого режима;

- 3 лечебно-исправительных учреждения;

- 1 областная больница;

- 7 колоний-поселений;

- 2 воспитательные колонии для несовершеннолетних;

- 6 следственных изоляторов (1 строящийся – ФГУ ИЗ-66/6).

Общая численность спецконтингента в учреждениях ГУФСИН России по Свердлосвской области составляет около 43 тысяч человек. Штатная численность личного состава - 10, 3 тысяч человек.